11月10日上午,信產部電信研究院副院長曹淑敏在WiMAX全球峰會上公開表示說，WiMAX假如像移動網一樣，單獨組網實現全覆蓋的話，代價將非常大，風險也比較高。

    當天上午，WiMAX全球峰會首次在中國召開。曹淑敏于會上表示說，WiMAX技術的初級業務長時間內將是以數據為主、話音為輔，其終端將先與電腦結合，然后才能和手機結合。

    WiMAX數據傳輸能力都高于現在的3G或增強型3G標準，如HSDPA，CDMA1XEV-DO等，但是低于未來的4G技術。目前，3G技術將在全球范圍內進入大規模商用期，因此，曹淑敏認為，一個恰當進入市場的機會將對WiMAX的成功起著要害作用。她也建議，在2008年前后將是移動WiMAX技術的發展良機。

    她也強調，WiMAX技術并非是要替代某些技術，而是將與現在的移動網、固定網形成互補，和3G技術也同樣互補。

    曹淑敏也指出，WiMAX技術的商用也將遭碰到來自幾個方面的挑戰。第一個就是頻譜，假如能擁有一個全球統一的頻譜規劃，對日后發展成移動通信，在成本和全球漫游方面都有好處。但顯然WiMAX技術沒能爭取到這一點。

    第二個挑戰是政府監管。政府部門監管的政策直接影響著WiMAX技術的發展，如將牌照頒發新競爭者，就有可能用這一技術技術跟原有的網絡進行競爭。假如牌照頒給現有運營商，則會采用移動的方式進行互補

    另外，還有標準化程度，和應用模式等。前者將決定設備互通和設備成熟的速度，及未來的應用。后者則直接決定一個技術能否成功長期商用和長期發展。曹淑敏建議，WiMAX廠商應該從業務和應用特點出發，認真考慮這些問題。